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三辅,又称“三秦”,是
西汉治理京畿地区的三个职官的合称,
后指这三位官员(
京兆尹、左冯翊、右扶风
)管辖的地区。
元封五年(前106年),汉武帝将除京师附近七郡外,把全国分为十三个监察区域,定期派官员下去监督地方官,这些人称为刺史,其巡查的区域称为十三刺史部。
至于京畿地区则交给司隶校尉,又因长安地区特殊,就在其中单独划分三个地区归“三辅”单独管理。
"三辅”历史沿革
《汉书*地理志》对“三辅”有如下描述;
京兆尹,故秦内史,高帝元年属塞国,二年更为渭南郡,九年罢,复为内史。武帝建元六年分为右内史,太初元年更为京兆君。
左冯翊,故秦内史,高帝元年属塞国,二年更名河上郡,九年罢,复为内史。武帝建元六年分为左内史,太初元年更名左冯翊。
右扶风,故秦内史,高帝元年属雍国,二年更为中地郡。九年罢,复为内史。武帝建元六年分为右内史,太初元年更名主爵都尉为右扶风。
史书记载不一定对,但大概准确。
先说“内史”,
西周时开始设置,主要任务是掌管法令、拟定文书,协助国君策命诸侯及卿大夫,并负责爵禄的废置。《周礼·春官》:“
内史掌王之八枋之法,以诏王治
。”
内史本来是一个“官职”,不是代表地方行政范围。
秦始皇统一天下之后设置的内史为一个行政区,掌管京师咸阳及京畿四十余县,辖地约为今关中平原和商洛地区。内史就相当于首都市长,名义上是地方官,但离朝廷更近。
项羽“统一”天下后,分封诸侯,将关中一带一分为三,封章邯为
雍王
,司马欣为
塞王
,
董翳为
翟王。所以《汉书》中才有
塞国,雍国一说。
此图是指”三辅“管理的地理范围。
下图则是”三辅“官职的沿革。
汉景帝时,皇帝认为内史”权力“过大,将之一分为二,为分左右内史。汉武帝时期,对首都官制又进行一次大的变动,加进来”
主爵都尉
“。
其中“右扶凤”与“主爵都尉”来源就不是”内史“。
“
主爵中尉,秦官,掌列侯。景帝中六年(前144)更名主爵都尉,掌封爵事。武帝太初元年(前104),更名为右扶风,治内史右地
。”
“
中尉,秦官。掌微循京师,有两丞,侯、司马、千人。武帝太初元年更名执金吾
。”
也就是说“主爵中尉”在秦代是与“内史”一文一武掌握京师行政的,其中内吏掌行政,而中尉掌武备,重点巡查京师地区。因秦汉时期“警察”与“军队”分别的不清,也可以将“主爵中尉理解成京畿治安军事最高长官。
因其地位异常重要,所以在西汉初期,”主爵中尉“多由功臣集团人物担任,或者皇帝信的过的酷吏。
到汉武帝后期时,外部威胁解除,中尉官也就没必要设置了。所以汉武帝将其军权分给执金吾,行政权给京兆尹,”中尉“的责任被架空,索性全改名字,将京畿一分为三,分为
京兆尹、左冯翊、右扶风。
到了汉元帝时期,因”陵邑“制度,西汉迁入了大量的人口入关中,各皇帝陵已形一个由成数十个十万级人口,及几十个人口万级别城市组成的城市群,管理难度持续增大。
本来这些大县城级别的上级是太常,可太常本身是
掌宗庙礼仪之官,地位虽是九卿之首,但并不是专业的”行政“机构,太常面对如此巨量的麻烦,根本处理不可来。
所以在汉元帝时期,下令“
诸陵分属三辅
”,各地区陵邑归各地区的“三辅”管辖。到了三国时期,
以右扶风辖区改置扶风郡专业在线股票配资网,左冯翊辖地改为冯翊郡,京兆改置京兆郡,也因为西汉时期此地迁陵来很多的名士,所以引地的文化极为深厚,很多大姓望族都出自此处。
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